2025年3月18日，國家市場監督管理總局發布修訂后的《檢驗檢測機構監督管理辦法》（第39號令），自6月1日起正式施行。

此次修訂以“壓實主體責任、強化監管效能、嚴懲行業亂象”為核心，直面檢驗檢測行業存在的數據造假、責任虛化、監管滯后等痛點。

欣和檢測作為檢驗檢測行業的專業機構，為您劃重點，深度解析新規的三大核心修訂內容，助您快速把握合規方向！

一、39號令的修訂背景

近年來，我國檢驗檢測行業快速發展，但數據造假、責任虛化、監管滯后等問題頻發，原有法規（2021年版39號令）已無法適應新形勢需求。據2024年市場監管總局統計，全國因虛假報告被處罰的機構數量較2020年增長35%。在此背景下，國家市場監督管理總局發布修訂后的《檢驗檢測機構監督管理辦法》（總局令第39號）。

二、核心修訂點

1. 主體責任再強化——從形式合規到實質擔責

1). 修訂內容：
新增第六條，..明確檢驗檢測機構的法定代表人、技術負責人、授權簽字人等關鍵崗位的法定職責，要求機構建立內部監督考核機制，規范從業人員行為。

2). 核心變化：

權責清單化：

法定代表人對機構整體合規性負責，需確保資源配置滿足檢測需求。

技術負責人需對檢測方法有效性、設備校準及人員能力審核把關。

授權簽字人需對報告內容終審，承擔“一票否決”責任。

行為約束：

明確禁止關鍵崗位人員同時在多家機構兼職。

新增定期培訓與能力考核要求，確保人員持續勝任。

3). 行業影響：

管理升級壓力：機構需重構崗位職責體系，建立“權責對等”的內部控制機制。

案例警示：2021年湖北某機構因技術負責人未履職導致虛假報告，被吊銷資質并罰款3萬元，新規下類似案件處罰將更嚴厲。

2. 監管機制再升級——從分散監管到屬地穿透

1). 修訂內容：
新增第二十四條，要求縣級以上地方市場監管部門落實屬地監管責任，建立覆蓋“監督檢查、投訴舉報、風險預警”的全流程機制，并強化“雙隨機、一公開”抽查力度。

2). 核心變化：

監管下沉：

地方監管部門需制定年度檢查計劃，實施差異化分類監管（高風險機構高頻次檢查，低風險機構減少干擾）。

建立跨部門信息共享機制，違法行為查處情況同步通報行業主管部門。

協同聯動：

推行“信用約束”機制，違規機構將被納入國家企業信用信息公示系統，限制參與政府采購和招投標。

3). 行業影響：

合規成本增加：機構需常態化應對突擊檢查，確保檢測流程、原始記錄、設備校準等全鏈條可追溯。

地方實踐參考：重慶市質檢院通過完善質控體系，2023年檢驗檢測質量躍居全國前列，成為合規標桿。

3. 處罰力度再提升——從以教代罰到剛柔并濟

1). 修訂內容：
原第二十四條調整為第二十六條，監管手段擴展為“說服教育、提醒敦促、約談糾正”等非強制性措施，并大幅提高對虛假報告的處罰力度。

2). 核心變化：

虛假報告界定從嚴：

明確“違反強制性標準導致數據錯誤或無法復核”視為虛假報告，直接吊銷資質并處3萬元罰款（原上限為1萬元）。

取消“不實報告”概念，統一歸入“虛假報告”范疇，避免執法模糊。

信用懲戒升級：

嚴重違規機構將被列入失信名單，限制業務拓展。

新增行刑銜接條款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

3). 行業警示：

違法成本激增：2021年湖北、廣西等地43家機構因數據造假被通報，新規實施后類似行為將面臨更高罰款和資質吊銷風險。

柔性監管落地：對初次輕微違規以約談整改為主，體現“寬嚴相濟”原則。

新規的出臺標志著檢驗檢測行業從“規模擴張”轉向“質量優先”的新階段。

監管升級，既是挑戰，更是機遇。欣和檢測將始終以專業、高效、創新的服務理念，以新規為指引，持續完善質量管理體系，為客戶提供更可靠的檢測服務！